Prezidento įpėdinis: kaip tinka paskirtasis išgyvenęs asmuo

Prezidento įpėdinis: kaip tinka paskirtasis išgyvenęs asmuo



We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Kas pakeičia prezidentą mirties ar neveiksnumo atveju? Yra beveik 20 pareigūnų, pradedant viceprezidentu ir rūmų pirmininku, sąrašas, kurių aukščiausios lyderystės pareigos leidžia jiems eiti pareigas. Tada yra laukinė kortelė: „paskirtas maitintojo netekęs asmuo“, kuris gauna darbą, jei visi šie žmonės būtų nužudyti katastrofiško įvykio metu.

Yra tik keletas atvejų, kai aukščiausi Amerikos lyderiai susirenka į tą patį kambarį. Dažniausiai Prezidento metinis kalbėjimas apie padėtį Sąjungoje paprastai sušaukia ne tik prezidentą, viceprezidentą ir abu Kongreso rūmus, bet ir visus devynis Aukščiausiojo Teismo teisėjus bei prezidento kabineto narius. Kad ir kaip būtų baisu įsivaizduoti, tokio įvykio metu tikslingas branduolinis smūgis ar teroristinis išpuolis prieš Kapitolijaus pastatą vienu ypu gali sunaikinti beveik visą JAV federalinės vyriausybės vadovybę.

Konstitucija suteikia Kongresui atsakomybę nustatyti paveldėjimo liniją, jei prezidentas ar viceprezidentas miršta arba yra pašalinami iš pareigų. Tačiau steigimo dokumentuose nėra nieko, kas būtų susiję su vadinamuoju „galvos nukirtimo streiku“, per kurį iš karto žūsta beveik visi aukščiausio lygio federaliniai pareigūnai. Štai kodėl Amerikos prezidentai, kilę bent praėjusio amžiaus septintajame dešimtmetyje, pasirinko paskirtą išgyvenusį asmenį - visada savo kabineto narį -, kuris sėdės prie Sąjungos padėties ir kitų didelių politinių susibūrimų, tokių kaip inauguracijos ir prezidento kalbos į bendras Kongreso sesijas. Tačiau tik nuo devintojo dešimtmečio šio nedalyvaujančio asmens tapatybė buvo paviešinta kartu su keletu intriguojančių anekdotų apie jų keistą vakarą.

SKAITYTI DAUGIAU: Kas atsitinka, kai prezidentas, būdamas tarnyboje, suserga ar tampa neveiksnus?

ŽIŪRĖTI: Amerika 101: Kas yra kitas eilėje po prezidento?

Paskirtasis protokolas dėl išgyvenimo tapo skubus šaltojo karo metu

Kongresas priėmė pirminį Prezidento paveldėjimo įstatymą 1792 m., Pavadindamas Senato pirmininką pro tempore kitą eilėje po viceprezidento, o po jo - Atstovų Rūmų pirmininkas. Šis aktas buvo iš dalies pakeistas du kartus - 1886 ir 1947 m., Kai buvo priimta dabartinė paveldėjimo tvarka: viceprezidentas, rūmų pirmininkas, Senato pirmininkas pro tempore. Po to prezidento kabineto nariai ateina tokia tvarka, kokia buvo sudarytos jų kabineto pareigos, pradedant valstybės sekretoriumi ir baigiant vidaus saugumo sekretoriumi.

Neatsitiktinai paskutinį kartą prezidento paveldėjimo linija buvo pakeista šaltojo karo pradžioje. Vadovaujant prezidentui Dwightui D. Eisenhoweriui, federaliniai pareigūnai pristatė „vyriausybės tęstinumo“ sąvoką, kad įveiktų pačią tikrąją sovietų branduolinio ginklo, nukreipto prieš Vašingtoną, grėsmę. Žinoma, ilga eilė eilės nepadės daug, jei visa grupė atakos metu sėdėjo tame pačiame kambaryje. Būtent tada istorikai mano, kad buvo išvestas nustatytas maitintojo netekimo protokolas.

„Pirmaisiais atominio amžiaus metais buvo suvokta, kad tam tikro konstitucinio teisėtumo elemento išlaikymo schema tapo svarbi, jei branduolinė ataka pašalintų visus veikėjus, galinčius pakilti į prezidentus“,-sako Gerhardas Petersas Amerikos pirmininkavimo projektas, internetinis prezidento viešųjų dokumentų centras, esantis Kalifornijos universitete Santa Barbaroje.

SKAITYTI DAUGIAU: 5 prezidentai, kurie slėpė savo sveikatos problemas

Kada prezidentai pradėjo rinktis paskirtą išgyvenusįjį?

Taigi, kas buvo pirmasis paskirtas išgyvenęs? Ši informacija niekada nebuvo išslaptinta. Remiantis Senato istorinės tarnybos duomenimis, praktika, kai vienas kabineto pareigūnas išskaito Sąjungos būklę, yra bent septintojo dešimtmečio pradžioje, „o galbūt daug anksčiau“. Pirmasis Baltųjų rūmų pripažintas maitintojo netekęs asmuo buvo švietimo sekretorius Terrelis Bellas, kuris nedalyvavo 1981 m. Prezidento Ronaldo Reagano kreipimesi į bendrą Kongreso sesiją, tačiau Bellas buvo identifikuotas tik ilgai po įvykio.

Tik 1984 m. Baltieji rūmai tą pačią dieną, kai kreipėsi į valstybę, pradėjo viešai skelbti paskirto maitintojo pavardę. Tačiau Baltieji rūmai niekada nenaudoja termino „paskirtas išgyvenęs“. Jie vadinami „kabineto nariu, kuris nedalyvauja“.

Tarp 1984 ir 2020 m, prezidentai labiausiai (septynis kartus) pasirinko vidaus reikalų sekretorių, po to sekė žemės ūkio sekretorius (šeši) ir veteranų reikalų sekretorius (keturi). Tik dvi ministrės kabineto narės oficialiai buvo išrinktos išgyvenusiomis. (Trečioji, valstybės sekretorė Hillary Clinton pasigedo 2010 m. Sąjungos būsenos, ir nors ji nebuvo paskirta maitintojo netekusi moteris, iš eilės viršijo pasirinktą sekretorių.) Nė vienas iš valstybės, iždo ar darbo departamentų neatvyko. .

Ne kiekvienas kabineto narys gali atlikti šį vaidmenį. Kandidatai turi atitikti du pagrindinius kandidatavimo į prezidentus reikalavimus, kurie yra ne jaunesni kaip 35 metų ir natūraliai gimę JAV piliečiai. Pavyzdžiui, nedalyvavo keli užsienyje gimę kabineto nariai, įskaitant valstybės sekretorę Madeleine Albright (Čekoslovakija) ir transporto sekretorę Elaine Chao (Taivanas).

Pastaraisiais metais Kongresas taip pat pasirinko senatorių, kuris praleis Sąjungos valstybę, ir vyresnįjį Kongreso darbuotoją.

SKAITYTI DAUGIAU: Ar Williamo Henry Harrisono inauguracinė kalba jį nužudė?

Ką reiškia būti paskirtam išgyvenusiam?

Žodžiu, siurrealistiška. Nors buvę paskirti išgyvenusieji negali pasidalyti visomis savo didelio saugumo sekvestoriaus detalėmis, pasirodė keletas įdomių informacijos grynuolių.

Asmenys sužino, kad jie buvo atrinkti kaip likusieji likus kelioms savaitėms iki Sąjungos būsenos. Prisiekę paslėpti, jie tada gauna tam tikrą neatskleistą specialų mokymą, kuris paruošia juos nuotolinei galimybei žengti į prezidento batus. „Jie vedė jus per Baltuosius rūmus, parodė situacijų kambarį ir rimtai kalbėjo apie paskirto išgyvenusio asmens atsakomybę“, - 2014 metais „ABC News“ sakė buvusi sveikatos ir žmogiškųjų paslaugų sekretorė Donna Shalala, kurią 1996 m. Palietė Billas Clintonas.

Naktį, kai kreipiamasi į valstybę apie padėtį Sąjungoje, nurodytą išgyvenusį asmenį paprastai išskleidžia slaptoji tarnyba ir „futbolas“-45 svarų portfelis, kuriame yra itin slapti Amerikos branduolinio arsenalo paleidimo kodai. Paprastai paskirtas išgyvenęs asmuo yra nuskraidinamas į neatskleistą vietą, kur jis stebi transliuojamą Sąjungos būseną kartu su akmenų veidų slaptųjų tarnybų agentais, paprastai su geru maistu.

1986 m. Ronaldo Reagano žemės ūkio sekretorius Johnas Blockas išvyko į renginį draugo Jamaikos viloje. 2000 m. Clinton energetikos sekretorius Billas Richardsonas mėgavosi jautienos kepsnio vakariene namuose Merilando rytinėje pakrantėje. Shalala, teigdama tendenciją, sakė, kad stovyklavo Baltuosiuose rūmuose, valgydama picą su personalu. Prieš išvykdama į Kapitolijų, Clinton jai buvo pasakiusi: „Nedaryk nieko, ko nedaryčiau“, - sakė ji ABC News. - Nuėjau į Ovalinį kabinetą ir vieną minutę sėdėjau prezidento kėdėje.

1997 m. Buvęs žemės ūkio sekretorius Danas Glickmanas paprašė, kad jį nuskraidintų į Niujorką, kad galėtų stebėti adresą savo dukters bute. Po transliacijos, kurią jie žiūrėjo kartu su slaptųjų tarnybų agentais ir karininku su „Futbolu“, saugumo informacija Glickmanui pasakė „misija nutraukta“ ir pasiūlė jam skristi atgal į DC, o vietoj to jis išsivežė dukterį japoniško maisto. , pažymėdamas ironiją, kad praėjus kelioms valandoms po to, kai tarnavo kaip nesaugus laisvojo pasaulio lyderiui, jis negalėjo gauti taksi per lietų.

SKAITYTI DAUGIAU: Vyriausybės slapčiausių Paskutiniojo pasaulio slėptuvių viduje

Rugsėjo 11 -osios atakos 2001 m. Padidino nustatyto maitintojo netekimo protokolo rimtumą ir slaptumą. Paskirtas Senato darbuotojas Alexas Vogelis, pasirinktas 2004 m. Sąjungos būsenoje, prisimena, kad buvo nuskraidintas senėjančiu kariniu sraigtasparniu per tamsiai tamsią tamsą. kadangi pilotai, užsidėję naktinio matymo akinius, buvo išjungę visus vidinius ir išorinius žibintus. Jie atvyko į neįvardytą saugią vietą su dviaukštėmis lovomis ir daugybe tualetinio popieriaus. Ten jie buvo vaišinami prabangiu patiekalu - kepsniu ir omaru - stebėdami adresą per televizorių, susuktą ant vežimėlio. Jis sakė, kad valgomasis turėjo „storesnes nei įprastas duris“.

Nors „nukirtimo smūgio“ perspektyva išlieka labai mažai tikėtina, paskirti išgyvenusieji turi staigų ir stulbinančiai didelį svorį - jei tik kelias valandas. „Jūs galvojate apie kataklizmą, kuris turėtų įvykti, kad būtumėte prezidentas, ir situaciją šalyje, kuri susiklostytų“, - „ABC News“ sakė buvęs veteranų reikalų sekretorius Jimas Nicholsonas, išrinktas 2006 m. - Tą akimirką tapti prezidentu būtų tikrai sunki, siurrealistinė patirtis.


Kas yra paskirta išgyvenusi?

Kiekvienais metais, kai kalbama apie būseną Sąjungoje, vieno kabineto pareigūno, žinomo kaip „paskirtas likęs gyvas“, prašoma atsisakyti kalbos ir stebėti iš tolimos vietos. Nors šie metai dar nebuvo paskelbti, čia yra keletas dalykų, kuriuos reikia atsiminti sužinojus, kas dingo antradienio kalboje:

1. Kas ir kodėl? Paskirtas maitintojo netekęs asmuo yra ministrų kabineto pareigūnas, kasmet skiriamas Sąjungos valstybės metu, siekiant išlaikyti vyriausybės tęstinumą, jei įvyktų „nelaimė“, kai visi kiti federalinės vyriausybės nariai yra vienoje vietoje.

2. Paveldėjimo eilutė: Pagal išsamią paveldėjimo liniją viceprezidentas perima, jei prezidentui kas nors nutinka, o po to: rūmų pirmininkas, Senato pirmininkas pro tempore, valstybės sekretorius, iždo sekretorius, gynybos sekretorius, generalinis prokuroras ir visi kiti. kabineto pareigūnų eilėje. Paskirtas maitintojo netekęs asmuo perima, jei visos tos linijos šalys yra sunaikintos.

3. Prezidento saugumas: Paskirtam pareigūnui nakties metu neatskleistoje vietoje suteikiamas prezidento lygio saugumas. Karinį padėjėją taip pat lydi kabineto pareigūnas, aprūpintas portfeliu, kuriame yra branduolinio karo planas.

4. Šaltojo karo rūpesčiai: Prezidento įpėdinis ir vyriausybės tęstinumas iškilo kaip didžiulis susirūpinimas šaltojo karo laikais, kai niokojančios branduolinės atakos prieš amerikiečius galimybė nepatogiai sklandė virš JAV vyriausybės.

5. Tradicija: Praktika skiriant paskirtą maitintojo netekusį asmenį per Sąjungos valstybės adresus prasidėjo (bent jau) septintajame dešimtmetyje. Paskirto maitintojo atranka paprastai nebuvo paviešinta iki devintojo dešimtmečio.

6. Mini įstatymų leidėjas: Nuo 2003 m. Kongreso narių iš visų rūmų taip pat buvo prašoma atsisakyti kalbos apie Sąjungos padėtį, kad būtų išsaugota įstatymų leidimo perėmimo tvarka.

7. Paslaptis: Kiekvienais metais paskirtas maitintojo netekimas turi būti slepiamas iki kalbos nakties.

8. Inauguracijos: Adresai apie būseną Sąjungoje nėra vienintelė proga, kai naudojami paskirti išgyvenusieji. Prezidento B. Obamos inauguracijos metu 2009 m. Kadenciją baigianti Bušo administracija ir būsimoji B. Obamos administracija sutiko paskirti tuometinį gynybos sekretorių Robertą Gatesą paskirtu išgyvenusiu. Veteranų reikalų sekretorius Ericas Shinseki buvo paskirtas praėjusių metų inauguracijos likęs gyvas.

9. Ji išgyveno: 2010 metais tiek valstybės sekretorė Hillary Clinton, tiek būsto ir miestų plėtros sekretorė Shaun Donovan praleido SOTU. Nors Donovanas buvo oficialiai paskirtas likęs gyvas, Clinton būtų buvusi kita prezidento paveldėjimo linijoje.

10. Pernai: Paskirtas išgyvenęs 2013 m. Buvo energetikos sekretorius Stevenas Chu.


Prezidento įpėdinis: kaip „paskirtasis išgyvenęs“ tinka - ISTORIJA

„ABC“ puiki nauja hitų drama „Paskirtas išgyvenęs“ nušvietė poziciją, kuri anksčiau retai sulaukdavo daug dėmesio: prezidento paveldėjimo linijos nario, kuris yra paslėptas, kai yra daug vyriausybės pareigūnų ta pati vieta. Daugeliu atvejų jo naudojimas yra visiškai logiškas, tačiau perėjus prezidento kadenciją, paskirto maitintojo netekusio asmens pasirinkimas ir pozicijos galiojimas tampa kur kas sudėtingesnis nei kasmetinio pranešimo apie padėtį Sąjungoje metu.

Laidoje Kieferis Sutherlandas vaidina būsto ir urbanistikos sekretorių Tomą Kirkmaną, kuris yra sekvestruotas Sąjungos būklės metu. Jis pakyla į prezidentūrą, kai adreso metu bombarduojamas Kapitolijaus pastatas.

Praktika naudoti paskirtą maitintojo netekimo šaltinį siekia Šaltojo karo vidurį, nors, žinoma, mums to iš tikrųjų niekada nereikėjo realiame gyvenime. Nors paskirtasis maitintojo netekęs asmuo paprastai yra susijęs su Sąjungos valstybės adresu, taip pat įprasta praktika, kai paskirtas maitintojo netekęs asmuo veikia prezidento inauguracijos metu. Norėdami sužinoti daugiau apie nurodytą išgyvenimo tradiciją, perskaitykite tai.

Kai vyksta prezidento perėjimas, paskirtą maitintojo netekusį asmenį pasirenka išeinanti administracija, nes atvykstanti administracija neturės patvirtinto kabineto, kuris galėtų sudaryti standartinę paveldėjimo liniją. Išimtis atsirado 2009 m. Inauguracijoje, kai prezidentas Obama perėmė George'o W. Busho pareigas. Gynybos sekretorius Robertas Gatesas buvo paskirtas likęs gyvas - lengvas pasirinkimas, nes Gatesas nuolat dirbo tiek Bušui, tiek B. Obamai.

Šiais metais nėra tokio lengvo pasirinkimo, nes nėra nė vieno iš Obamos administracijos, kuris tarnautų vadovaujant Trumpui.

Mažai tikėtina, kad sužinosime, kas yra paskirtasis išgyvenęs asmuo, anksčiausiai, prieš pat penktadienį prasidėsiančias inauguracijos šventes. Paskirto maitintojo tapatybė iš anksto laikoma paslaptyje, nes visi, žinantys, kas tai yra, prarastų tikslą turėti šias pareigas. 2010 m. Valstybės sekretorė Hillary Clinton nedalyvavo Prezidento Obamos sąjungos būsenoje, tačiau ji nebuvo paskirta maitintojo netekusi, nes visi žinojo, kad ji yra Londone konferencijoje ir nedalyvaus SOTU. Vietoj to, tais metais išgyvenęs buvo HUD sekretorius.

Žinoma, tokioje situacijoje paskirto išgyvenusio žmogaus konstitucingumas yra gana netvarkingas, nes 20-oje pataisoje, kurioje išsamiai aprašoma, kas turėtų nutikti, jei išrinktasis prezidentas mirs tarp rinkimų kolegijos posėdžio ir inauguracijos, nenumatytos jokios nuostatos. eilės įpėdiniui, jei tiek išrinktasis prezidentas, tiek išrinktasis viceprezidentas miršta, išskyrus tai, kad Kongresas gali priimti teisės aktus, kurie nustatytų tos situacijos paveldėjimo planą.

Tačiau Kongresas to niekada nedarė. Mažai tikėtina, kad vienas iš nepatvirtintų D. Trumpo kabineto kandidatų galėtų būti įpėdinis prieš arba po jo priesaikos, o Rūmų pirmininkas Paulas Ryanas ir Senato pirmininkas laikinasis Orrinas Hatchas bus inauguracija. Jei paskirtasis maitintojo netekęs asmuo yra Obamos išeinančio kabineto narys, jie tilptų tik prezidento įpėdinystės linijoje prieš D.Trumpui prisiekus, ir mažai tikėtina, kad jie bus prezidentai labai ilgai.

Konstituciškai tai būtų švariausias scenarijus. Bet kuri kita būtų kur kas niūresnė ir netvarkingesnė, ir jei inauguracijoje įvyktų „Paskirtas išgyvenęs“ tipo įvykis, konstituciškai tikriausiai Kongresas turėtų pasirinkti naują prezidentą. Pažymėtina, kad daug kongreso narių praleidžia inauguraciją. Tačiau jų bus daug daugiau.

Laidoje buvo surengti specialūs kongreso rinkimai, skirti užpildyti vietas, kai tik du Kongreso nariai išgyveno po serijos prasidėjusį teroristinį išpuolį. Realiame pasaulyje laisvos vietos Atstovų rūmuose gali būti užpildytos tik rinkimais, tačiau daugelyje valstijų gubernatoriui leidžiama paskirti Senato pavaduotojus, nors kai kurios valstijos reikalauja, kad jų laisvos vietos Senate būtų užpildytos specialiais rinkimais.

Tačiau iš tikrųjų nėra jokios teisėtos konstitucinės nuostatos situacijai, kai naujojo prezidento inauguracijos metu visi žūsta, todėl bandymas nuspėti, kas bus toliau, būtų kvaila. Visiškai įmanoma, kad kurį laiką tiesiog neturėtume prezidento.


Tiesa už „paskirto išgyvenusio žmogaus“, post-apokalipsės prezidento

Pirma, būsto ir miestų plėtros sekretorius sužino, kad visi jo pasiūlymai buvo pašalinti iš būsimo prezidento pranešimo apie padėtį Sąjungoje. Tada jo paprašoma atsistatydinti - prezidentas nori paskirti naują veidą antrajai kadencijai - ir jam paguodos prizu siūlomas neaiškus ambasadorius.

Po kelių valandų jis sužino, kad yra tos nakties „paskirtas išgyvenęs žmogus“ - kabineto narys, kuris nutraukia prezidento kalbą katastrofiško išpuolio prieš JAV Kapitolijų atveju atveju.

Spėk? Vyksta katastrofiškas išpuolis prieš JAV Kapitolijų.

Taip prasideda naujoji Vašingtone sukurta ABC drama „Paskirtas išgyvenęs“ apie atsitiktinį prezidentą, susidūrusį su baisiausia krize Amerikos istorijoje. Trečiadienio vakarą debiutuojančiame seriale Kieferis Sutherlandas, kaip buvęs akademikas, neturintis politinės patirties, į valdžią atėjo po to, kai buvo nužudytas prezidentas, viceprezidentas, ministrų kabinetas ir dauguma Kongreso narių.

Sprogimų ir plačių sąmokslų kupinas atrodo kaip dar vienas aukštos koncepcijos politinis trileris. Tačiau prielaida yra pagrįsta realia praktika, kai kas nors yra sekvestuojamas prezidento paveldėjimo linijoje Sąjungos padėties metu ir panašiomis progomis, ir prieštaringai vertinamu klausimu, kaip mes nustatysime, kas perims, jei prezidentas ir kiti aukšti pareigūnai žus.

„Esu apsėstas Vašingtono protokolų“, - sako laidos kūrėjas Davidas Guggenheimas, kuris pirmą kartą sužinojo apie paskirtus išgyvenusius žmones žiūrėdamas transliaciją apie Sąjungos būseną. „Kažko gyvenime akimirksniu pasikeičia tokia puiki personažo istorija, eilinis žmogus ypatingomis aplinkybėmis“.

Sąvoka „paskirtas išgyvenęs asmuo“ pirmą kartą atsirado kažkada šaltojo karo metu, baiminantis, kad Sovietų Sąjunga gali sunaikinti JAV vyriausybę vienu laiku įvykdytu branduoliniu smūgiu, kai visi šalies vadovai bus surinkti vienoje vietoje, pvz. Sąjungos padėtis ar inauguracija. Tai buvo slapta, bet neoficiali praktika, kai vienas ministrų kabineto narys nebuvo įtrauktas į renginį vadovauti šaliai nelaimės atveju.

Iki 2001 m. Buvo išrinktas išrinktuoju išgyventi, o tai buvo gera istorija, kuria galima pasidalyti. Paimkime dažnai pasakotą pasakojimą apie žemės ūkio sekretorių Daną Glickmaną. 1997 m. Jis praleido Sąjungos valstybės vakarą savo dukters Niujorko bute, apsuptame aukščiausio saugumo. Kai prezidentas Clintonas saugiai grįžo į Baltuosius rūmus, agentai dingo, o Glickmanas - pakeliui į vėlyvą vakarienę - atsidūrė gatvėje ir negalėjo rasti taksi lyjant lietui.

Tačiau po teroristinių išpuolių prieš 15 metų vaidmuo tapo daug rimtesnis. Pastaraisiais metais atrinkti ministrų kabineto nariai neskambino, klausdami apie patirtį, arba jie atsakė griežtai „be komentarų“. Pasirodo, tai saugumo pažeidimas aptarti bet kokias detales.

Tiek daug žinome: prezidentas ir jo geriausi padėjėjai nusprendžia, kas tais metais sėdės. Paskirtą išgyvenusįjį iš Vašingtono palydi JAV slaptoji tarnyba, lydima karinių ir ryšių palaikymo padėjėjų. Ankstesniais metais atrinktas asmuo galėjo pasirinkti netoliese esančią vietą (Billas Richardsonas vakarą praleido Oksforde, Md., 2000 m.), Tačiau nuo rugsėjo 11 d. Visi porą valandų buvo nuvežti į tą pačią saugią valdžios įstaigą iš Vašingtono.

Ir mažai žinomas faktas: pastarąjį dešimtmetį buvo du paskirti išgyvenusieji - vienas kabineto narys atstatyti vykdomąją valdžią ir vienas kongreso vadovybės narys, vadovaujantis naujai įstatymų leidžiamajai valdžiai.


Kas dingo, kai prezidentas Barackas Obama pasakė savo 2016 m. Pranešimą apie padėtį Sąjungoje? (Melina Mara/„The Washington Post“)

Kaip ir prezidentas, paskirtasis maitintojo netekęs asmuo turi būti ne jaunesnis kaip 35 metų amžiaus ir natūraliai gimęs pilietis, todėl kabineto nariai, gimę ne Jungtinėse Valstijose, pavyzdžiui, buvusi valstybės sekretorė Madeleine K. Albright, yra netinkami. Ir paskirtasis automatiškai netampa prezidentu: jei kitas administracijos pareigūnas, esantis aukštesnėje eilėje, išgyvena, jis arba ji pradeda eiti pareigas. 2010 m. Valstybės sekretorė Hillary Clinton buvo užjūrio Sąjungos būsenos metu, tačiau kadangi jos tvarkaraštis ir buvimo vieta buvo žinomi, HUD sekretorius Shaunas Donovanas buvo paskirtas paskirtaisiais išgyvenusiais. Jei abu būtų išgyvenę bet kokį išpuolį, Clinton, aplenkusi Donovaną, būtų prisaikdinta kaip prezidentė.

Visa tai reglamentuoja Prezidento paveldėjimo įstatymas, kuris nustato tikslią vykdomosios valdžios paveldėjimo liniją. Ir, sako politologas Normas Ornsteinas, yra „blogai parengtas teisės aktas“.

Ornsteinas rašė apie šią problemą netrukus po rugsėjo 11 d. Supratęs, kad Kapitolijų lengvai galėjo sunaikinti ketvirtasis užgrobtas lėktuvas, jis nustatė kelis galiojančio įstatymo trūkumus: jame nustatoma paveldėjimo linija, pagrįsta ministrų kabinetų kūrimo tvarka (o ne pereiti prie geriau pasirengęs vidaus saugumo sekretorius) ir ragina surengti specialius kongreso rinkimus, kurie gali trukti mėnesius. Atakos, kuri nušlavė tautos vadovybę, atveju „jūs turėtumėte visišką karo rūką“, - sako Ornsteinas. „Tai netvarka, kokia yra dabar“.

Jis norėtų pokyčių, kurie leistų gubernatoriams paskirti mirusių ir neveiksnių įstatymų leidėjų įpėdinius, kad per savaitę po išpuolio būtų veikianti vyriausybė. Jis taip pat nori, kad politikai rimtai apsvarstytų, ar istorinė paveldėjimo linija duotų aukščiausios kvalifikacijos prezidentą per nacionalinę tragediją.


Tomas Kirkmanas (Kieferis Sutherlandas) duoda priesaiką filme „Paskirtasis išgyvenęs“. (Benas Markas/ABC)

Nepaisant patirties stokos, žinome, kad išgalvotas prezidentas Kirkmanas nugalės, nes. . . Ei, jis Jackas Baueris su akiniais. Ir tai yra televizijos serialas.

„Nuo pat pradžių mes norėjome, kad tai gyventų tikrame Vašingtone“, - sakė Rich Klein, dirbęs Clinton administracijoje ir konsultuojantis filmus ir televiziją, įskaitant „Paskirtą išgyvenusį žmogų“.

„Mūsų tikslas yra, kad žmonės, pažįstantys Vašingtoną, žinantys prezidentūrą ir žinantys miesto ritmus, žiūrėtų laidą ir sakytų:„ Jie tikrai žino savo dalykus “.

Kal Pennas, kuris padarė pertrauką nuo vaidybos ir trumpam dirbo prezidentui Obamai Baltuosiuose rūmuose, vaidina kalbų rašytoją Setą Wrightą, taip pat į filmavimo aikštelę atnešė savo tikrosios gyvenimo patirties ir patarė dėl tokių smulkmenų, kaip dėvėti ženkliukus. Baltieji rūmai ir kas nenorėtų.

Tačiau, kadangi tai yra Holivudas, rašytojai padarė keletą pakeitimų dramatiškiems tikslams.

Kirkmanas, vis dar atsiribojęs nuo naujienų, kad jį be ceremonijų metė administracija, nesužino, kad jis buvo atrinktas pasikalbėti, kol nesiruošia išvykti į Kapitolijų. Skamba jo mobilusis telefonas. "Kas yra paskirtas išgyvenęs?" jis klausia. Tiesą sakant, pasirinktas pareigūnas žinotų prieš kelias dienas ir kreipimosi dieną būtų slapta išplauktas iš Vašingtono.

Piloto metu Kirkmanas ir jo žmona yra saugioje vietoje (o tai tiesiog atsitinka nepastebėti Vašingtono), valgo spragėsius ir žiūri prezidento kalbą. Kai transliacija staiga nutrūksta, slaptosios tarnybos agentai skuba į kambarį, kai į eterį patenka naujienų apie sprogimą. Kirkmanas atveria sprogdinamųjų durų langines kaip tik tuo metu, kad pamatytų ugnies kamuoliuką virš Kapitolijaus, ir akivaizdu, kad jis yra Roslyne. Tikrieji išgyvenusieji nėra arti šalies sostinės.

Ir nors tai atrodo priešinga, Kirkmano grąžinimas į Baltuosius rūmus prisiekti būtų ne iš piršto laužtas, jei tik skubėtų jį nusiųsti į požeminį Prezidento skubios pagalbos operacijų centrą (PEOC), esantį po vykdomąja rezidencija. (Rugsėjo 11 d. Dickas Cheney ir kiti aukščiausi Bušo administracijos pareigūnai buvo evakuoti į bunkerį.) Nesame įsitikinę, kad išgalvoti Baltųjų rūmų darbuotojai, ką tik stebėję Kapitolijaus sprogimą, būtų patogūs kabėti aplink Vakarų sparną, tačiau tai leidžia už gerą televiziją.

Taip pat yra keletas detalių, kurios atrodo Holivudinės, bet pasirodo tikros.

Kai Kirkmanas gauna žinią, kad yra išmestas, jis pasiūlė ambasadoriaus darbą Tarptautinėje civilinės aviacijos organizacijoje. Tai yra tikroji Jungtinių Tautų agentūra, įsikūrusi Monrealyje, kuri užsiima pasauline oro navigacija - ir atstovas iš JAV turi ambasadoriaus titulą.

Ir yra scena, kurioje kalbų rašytojas Wrightas nepatogiai keičiasi su naujuoju prezidentu Baltųjų rūmų vonios kambaryje. Tas batų šlifuoklis fone? Tikras dalykas.

„Kal įsitikino, kad prie galinės sienos buvo įkištas vienas iš tų senamadiškų juodai raudonų batų buferių“,-sako Kleinas. Nes net pasaulinės krizės atveju poliruoti batai yra būtini.


Paskirtas išgyvenęs: kas atsitiks, jei JAV prezidentas susirgs?

JAV, jei prezidentas miršta, atsistatydina arba yra atleistas iš pareigų apkaltos būdu, konstituciškai viceprezidentas tampa prezidentu likusiai prezidento kadencijai. Jei prezidentas suserga ir jis arba jo kabinetas nusprendžia, kad jis negali tęsti savo pareigų, 25 -oji JAV konstitucijos pataisa suteikia įgaliojimus viceprezidentui tapti laikinai einančiu prezidento pareigas, kol prezidentas pasveiks. Taigi, jei Donaldas Trumpas užsikrės koronavirusu ir jam pasidarys per blogai dirbti, jo viceprezidentas Mike'as Pence'as taptų laikinai einančiu prezidento pareigas. Jei Trumpas mirtų eidamas pareigas, Pence'as taptų prezidentu iki 2021 m. Sausio 20 d. Jei Pence'as taptų prezidentu (o ne laikinai einančiu prezidento pareigas) iki lapkričio 3 d., Greičiausiai jis taip pat taptų respublikonų kandidatu prezidento rinkimuose.

Aštuonis kartus JAV istorijoje prezidentas mirė arba buvo nužudytas eidamas savo pareigas, o jį pakeitė jo viceprezidentas, galbūt labiausiai žinomas tada, kai nužudytą Abraomą Linkolną pakeitė Andrew Johnsonas Harry Trumanas tapo prezidentu po to, kai Franklinas Rooseveltas mirė prieš pat pabaigos. Antrasis pasaulinis karas ir Lyndonas Johnsonas buvo prisiekę prezidentu po to, kai 1963 m. Dalase buvo nužudytas Johnas F. Kennedy. Pastaruoju metu viceprezidentas Geraldas Fordas tapo JAV prezidentu 1974 m. Rugpjūčio mėn., Kai Richardas Nixonas atsistatydino, kol jam negalėjo būti pareikšti kaltinimai dėl Votergeito skandalo.

Žinoma, gali būti, kad JAV prezidentą ir jo viceprezidentą gali ištikti liga ar kokia kita tragedija ar skandalas, todėl JAV Konstitucija suteikė teisę JAV Kongresui nustatyti paveldėjimo teisę, jei abu Baltųjų rūmų vadovai taptų neveiksnūs arba mirstų biure. 1947 m. Prezidento paveldėjimo įstatymas, paskutinį kartą peržiūrėtas 2006 m., Nustatė, kas taps prezidentu po viceprezidento, su sąlyga, kad tas pareigas einantis asmuo turi teisę būti prezidentu - jis turi būti „natūraliai gimęs JAV pilietis“, gyvenęs JAV 14 metų ir būti 35 ar vyresni. Trečia ir ketvirta pagal eilę būti JAV prezidentais yra du aukšto rango paties Kongreso nariai: Atstovų Rūmų pirmininkas, po to - Senato pirmininkas Pro Tempore. Tada sąrašas apima 15 JAV vyriausybės skyriaus kabineto pareigūnų, pradedant valstybės sekretoriumi ir baigiant vidaus saugumo sekretoriumi.

Paveldėjimo linija kartais sukėlė tam tikrą painiavą. 1981 m. Kovo 30 d., Kai prezidentas Ronaldas Reaganas buvo nuvežtas į ligoninę po to, kai buvo nušautas bandant nužudyti, valstybės sekretorius Aleksandras Haigas garsiai pasakė Baltųjų rūmų spaudos korpusui, kad yra kitas eilėje po viceprezidento George'o HW Busho ir „aš čia atsakingas & quot, kol jis laukė, kol Bushas grįš į Baltuosius rūmus. Tiesą sakant, jis buvo tik 4 -as eilėje po prezidento posto po kongreso lyderių Tipo O'Neillo ir Stromo Thurmondo.

Esant dabartinei situacijai, mažai tikėtina, kad prezidentas ir viceprezidentas vienu metu mirs dėl koronaviruso. Jei Pence'as taptų prezidentu, tikėtina, kad jis, Kongresui pritarus, paskirtų naują viceprezidentą, kuris vėliau taptų antra pagal eilę. Tačiau jei to nebūtų įvykę laiku ir paveldėjimas būtų perduotas Rūmų pirmininkui, tuomet gali kilti konstitucinė krizė, nes Respublikonų partija, be abejo, įnirtingai priešinsis, kad jų Demokratų partijos priešas Nancy Pelosi, dabartinė pirmininkė, net taptų prezidente. jei jis būtų vaidybinis.

Kartais paveldėjimui kyla pavojus, kurį reikia sumažinti. Didelės krizės metu, pavyzdžiui, 2001 m. Rugsėjo 11 d. Teroristinių išpuolių metu arba kai visa JAV vyriausybė susirenka į vieną vietą, pvz., Prezidento inauguracija ar metinis pranešimas apie Sąjungos padėtį, bent vienas Prezidento narys Kabinetas išvežamas į saugią vietą toliau nuo pagrindinio renginio. Jei prezidentas, viceprezidentas, rūmų pirmininkas, senatorius Pro Tempore ir visi ministrų kabineto nariai būtų nužudyti iš karto, tai vadinamasis „paskirtas išgyvenęs“ taptų prezidentu.

Atrodo mažai tikėtina, kad šiuo metu iš ministrų kabineto narių buvo įvardytas paskirtas išgyvenęs asmuo, tačiau jei infekcija pradės plisti per D. Trumpo kabinetą, gali būti, kad bet kuris narys, kurio testas buvo neigiamas dėl koronaviruso, gali būti visiškai izoliuotas, kad galėtų atsirasti eidamas prezidento pareigas ar iš tikrųjų prezidento pareigas, jei visi kiti paveldėtojai taptų neveiksnūs arba žūtų.

Staiga „Kiefer Sutherland“ televizijos serialo „Paskirtas išgyvenęs“ siužetai atrodo mažiau tolimi ir neįsivaizduojami.

Atnaujinta 2020 m. Spalio 2 d

Trevor McCrisken yra Warwick JAV politikos ir tarptautinių studijų docentas. Jo moksliniai interesai yra JAV užsienio politika ir JAV politika bei kultūra.

Perspausdinimo sąlygos
Šio straipsnio tekstas yra licencijuotas pagal „Creative Commons Attribution 4.0“ tarptautinę licenciją (CC BY 4.0).


Kas yra paskirtas Obamos išgyvenimas šį vakarą?

Šį vakarą kalbant apie Sąjungos būklę, transporto sekretorius Anthony Foxxas buvo paskirtas likusiu gyvu. Tai skamba tiesiai iš šnipinėjimo romano, tačiau paskirtas išgyvenęs yra tikras vaidmuo Vašingtone. For momentous occasions that require the president and pretty much every top-level official in the cabinet to be in one room, the designated survivor stands by, heavily guarded at a remote and undisclosed location, prepared to take over as president in the event that something happens to the nation's top leaders. A prime example of such an occasion is the State of the Union address, where Obama and the entire presidential line of success will be in attendance. But still, what exactly does all of this mean, and how did it come about?

Under the Presidential Succession Act of 1947, if the incumbent president dies, leaves office, or is removed from office, the appointment of an acting president follows a specific line of succession. Under the act, the order is as follows: president, vice president, the speaker of the house (could anyone really get used to saying "President Boehner"?), and then the president pro tempore of the Senate, who is currently Republican Sen. Orrin Hatch. There are even contingencies after the Senate president pro tempore, but the chances of all of these figures becoming available are extremely low.

But not impossible. And that's where the designated survivor comes in. In the case of a catastrophic event that kills everyone in the presidential line of succession — a fear that's been amplified since 9/11 — the designated survivor would step in and take over as acting president. It's a morbid concept, but as the old saying goes, "Better safe than sorry." Here is everything you need to know about the most important person we hope to never need.

Who Is Qualified To Be Designated Survivor?

The designated survivor is a member of the cabinet selected by the White House chief of staff to keep away from the Capitol during an event that requires top cabinet members to attend. Only cabinet members who are eligible to become president are chosen, meaning natural-born citizens who are over the age of 35.

What Will Happen To The Designated Survivor During The Speech?

During the speech, the designated survivor will be provided presidential-level security, taken to an undisclosed location at a safe distance from the Capitol, and accompanied by a military aide holding the nuclear football, which contains the president's nuclear launch codes. In other words, the designated survivor is essentially the most important person in America for those few hours.

What's The History Of The Practice?

The concept of the designated survivor dates back to the Cold War, when the U.S. was in constant anxiety over a potential nuclear attack. If you think about it, the profession has "doomsday" written all over it. The practice was somewhat lax between the end of the Cold War and 9/11. According to ABC News, one past designated survivor hosted a pizza party at the White House during the State of the Union address. But after 9/11, security surrounding the designated survivor was significantly increased.

Who Are Some Of Obama's Past Designated Survivors?

Some of Obama's past designated survivors include Attorney General Eric Holder, Energy Secretaries Ernest Moniz and Steven Chu, Agriculture Secretary Tom Vilsack, Housing and Urban Development Secretary Shaun Donovan, and Interior Secretary Ken Salazar.

How Does The Designated Survivor Prepare To Become President?

For security reasons, the exact procedures of the designated survivor are kept secret, but past individuals have revealed that they were shown the White House Situation Room and briefed on continuity of government.

One designated survivor for George W. Bush, former Secretary of Veterans Affairs Jim Nicholson, described his process to ABC News. After being taken out of Washington by helicopter to an undisclosed location, Nicholson was briefed and then served a "fabulous meal" by the White House Mess. He added:


You might also Like

@simrin - I do not know if there is a requirement in age as far as cabinet posts goes, but if there is not I would assume that they would simply pass it on to the next person.

I know for sure that the President and Vice-President are required by law to be at least thirty five years of age to even take office so this portion of the line of succession is covered.

However, It is possible for the Senate Pro-Tempore to be less than thirty five years old, but this is highly unlikely due to the tradition of the position going to the most senior member of the controlling party of the Senate.

I think that there is probably a law that requires heads of cabinet posts to be a certain age but if there are not I am sure they have it covered with some by law. SteamLouis November 1, 2011

What happens if the designated survivor was not born in the US or if he or she is not over 35 years old?

Someone who does not fit these qualifications cannot act as president so are cabinet officers who don't have these qualifications disqualified to be a designated survivor? Or is there an exception made for them in the event of a catastrophe? discographer November 1, 2011

As far as I know, "designed survivor" is also used to refer to people who survive after the death of a family member and who is given a pension because of it.

Military personnel and some other kinds of employees have a designated beneficiary who will receive a pension from the government if that person is killed while on duty. It's a way to make sure that family members of a serviceman or woman will be cared for after their death. turquoise October 31, 2011

This is a great idea, I don't think it exists in many other countries. I hope such a circumstance never arises where the designated survivor needs to take over as President, but it's still a good idea to be prepared for the worst.

I don't remember which country, but didn't many of the statesmen, including the President of a European country die recently in a plane crash? I remember the country was in turmoil for several days because they had no idea who would take over.

I'm glad we already have a system in place to make sure that the Office of the President and decision makers in Congress are never left empty. Leadership is more necessary during a national security crisis than at any other time. jholcomb October 30, 2011

@Kat919 - I like Alas, Babylon, too, but of course that was a little bit of a different situation the wasn't a designated survivor because the attack had happened without warning. She was just the only one who happened to survive.

I was a big fan of the TV show The West Wing and I remember a great little scene where President Bartlett is talking to the designated survivor, the gy who's going to spend the event sitting in a secure bunker. I think it was before the State of the Union address or something like that. He was giving this poor Secretary of Energy or Transportation or whatever a crash course in being president and what to do if the entire rest of the government was wiped out.

The line I remember is he says, "Do you have a best friend? Is he smarter than you? That's your Chief of Staff." It's just funny how seriously President Bartlett takes the whole thing! Kat919 October 30, 2011

I didn't realize that a senator and representative were also often sequestered! I guess that makes sense because a president by himself isn't much good. I'm not sure I understand how that really works, though, because the Speaker of the House and president pro tem are positions elected by the House and Senate, not appointed.

This is one of those ideas that make for good fiction. I can think of two different works that both involve a low-ranking Cabinet officer becoming president. (After all, they're all in the line of succession, unless they happen to be foreign-born or too young to be president. I guess Madeline Albright, for instance, was never the designated survivor.) I'm thinking of the novel Alas, Babylon, which a lot of high schools teach, and the remade TV series Battlestar Galactica. In both cases, the new president was a woman who had been the Secretary of Education.


What is a designated survivor and why will Biden not have one for his address to Congress?

There won't be a designated survivor for Joe Biden's speech - because one is not necessary due to the ongoing coronavirus pandemic.

“There does not need to be a designated survivor because the Cabinet will be watching from their offices or home, but they will not be joining him for the speech,” said White House Press Secretary Jen Psaki, according to Politico.

There will only be about 200 lawmakers, officials, and staff present for Biden's speech before a joint session of Congress.

Vice President Kamala Harris, House Speaker Nancy Pelosi, Senate President Pro Tempore Patrick Leahy and Secretary of State Antony Blinken will attend, according to Politico.

The outlet reports that Treasury Secretary Janet Yellen would be the de facto designated survivor - if she is not present at the speech.

"There are only a handful of occasions when America’s top leaders gather in the same room," according to History.com.

Most of those events involve the annual State of the Union speech by the president.

"As awful as it is to imagine, a targeted nuclear strike or terrorist attack on the Capitol building during such an event could wipe out nearly the entire leadership of the US federal government in one fell swoop," according to History.com.

"The Constitution gives Congress the responsibility of establishing a line of succession if the president or vice president die or are removed from office.

Daugiausia skaitoma naujienose

FACING JUSTICE

NO BASIS IN FACT

TRAGIC MISTAKE

DEADLY TRAGEDY

STORY TO TELL

UFOS ARE REAL

"But there’s nothing in the founding documents addressing a so-called �pitation strike' in which virtually all top-tier federal officials are killed at once."

As a result, for the last several decades presidents choose a designated survivor - a member of the cabinet - to sit out the State of the Union and other significant speeches.

A television series - starring Kiefer Sutherland and titled Designated Survivor - imagined that worst-case scenario.

More from The Sun

Matt Hancock & Gina Coladangelo pals since UNI before she scored health gig


Who’s In Charge of America After a Catastrophe? Who Knows?

Television’s 'Designated Survivor' imagines a hapless cabinet secretary becoming president. The truth about succession is way less certain.

Journalist Garrett M. Graff (@vermontgmg) is the author of The Threat Matrix: The FBI at War, and a former editor of POLITICO Magazine. Kita jo knyga, Raven Rock, about the U.S. government’s Doomsday plans, will be published in May 2017. He can be reached at [email protected]

The “designated survivor” has long been one of Washington’s favorite parlor games—imagining what America would be like if a catastrophe befell the capital during a State of the Union and the most powerful office in the land were delivered unwittingly to the cabinet official who had been hidden away as the president-of-last-resort. What would America have looked like under President Jeh Johnson (2016)? President Ernest Moniz (2014)? Or even President Alberto Gonzales (2007)? And then there are the weirder examples: In 2001, had a catastrophe occurred during the inauguration, Americans expecting Republican President George W. Bush might have instead found themselves with a Democratic president named Larry Summers.

The idea is startling enough to fuel a new Kiefer Sutherland TV drama, Paskirtas maitintojas, in which the 24 actor plays a hapless Housing and Urban Development Secretary who finds himself ushered into the White House after a catastrophic attack on the Capitol.

You might assume that for something as important as presidential succession, the world's most powerful nation has it down to a science. That’s the scenario that Hollywood lays out in the show premiere tonight: Sutherland, who just minutes before had been headed to political obscurity in a low-profile ambassadorship, is instead ushered into the White House by an efficient set of government minders.

But in reality, the system is far less clearly delineated, and dogged by questions that are likely to begin the moment it’s pressed into action. I’ve spent the last three years researching a forthcoming book on the government’s doomsday plans, and one fact that emerged starkly is just how uncertain the whole process is. The system of presidential succession is relatively new, and in many cases it's surprisingly unclear who becomes president. As legal scholar Akhil Amar, who had long studied the legalities of succession, told Congress during one hearing after 9/11, “The current Presidential succession Act, 3 U.S.C. section 19, is in my view a disastrous statute, an accident waiting to happen. It should be repealed and replaced.”

Indeed, the presidential succession plan is the rare Washington story that’s even stranger—and contains even more unexpected twists—than the Hollywood version. For one thing, the system, known as “continuity of government,” is vastly larger and more complicated than most people realize. While attention usually focuses on the main presidential successor, during high-profile events a much broader shadow government often waits in secure undisclosed locations. During President Obama’s inauguration in 2009, when Defense Secretary Robert Gates was the designated presidential successor, James Clapper—then the undersecretary of defense for intelligence—waited out the swearing-in at the Pentagon’s secret Cold War bunker in Pennsylvania known as Raven Rock, ready to step into Gates’ role as defense secretary if the need arose.

But the even weirder thing is what might happen after a disaster. In fact, had Gates emerged from a cave to claim the presidency on January 20, 2009, it might’ve only marked the opening gambit in a legal drama that could have played out for days, weeks, or even months as a variety of officials from all three branches of government argued over who could rightfully claim the presidency.

For about three hours the designated survivor teeters on the edge of becoming the most important person in the world. That moment in the spotlight—or, more accurately, far from the spotlight—can be brief. The night in 1997 Agriculture Secretary Dan Glickman served as the “designated survivor” during one of President Clinton’s addresses to Congress, Glickman went to New York for the night, with a security detail and the nation’s nuclear codes in tow, only to find that as soon as the speech was finished—and the need for a successor over—the security apparatus abandoned him, leaving him in the rain to catch his own taxi home.

The idea of a “designated survivor” was formalized by the Carter and Reagan administrations, as White House officials worried about nuclear missiles aboard Soviet submarines that lay off the Atlantic Coast and could have devastated the capital with barely 10 minutes’ notice.

President Carter’s White House Military Office in April 1980 had instituted new procedures with FEMA to monitor the attendance of all presidential successors “at major, publicly announced functions outside the White House complex.” While such gatherings of the U.S. leadership had been commonplace in the past—at inaugurations, states of the union, state funerals and the like—the rising tensions of the Cold War made government planners questions their wisdom. “The situation provides an inviting target to enemy attack or terrorist activity, and represents an unnecessary risk to national leadership,” the White House Military Office wrote, outlining the new procedures.

The 25th Amendment—itself a modern relic of the Cold War and fears of nuclear attack—lays out a seemingly clear line for presidential succession. It flows from the vice president to the House speaker to the Senate president pro tem, then through the cabinet in the order in which the departments were created—a quirk that itself makes the Department of Homeland Security secretary, one of the people best qualified to actually assume the presidency in a disaster, actually last in line.

When all those in the line of succession were gathered in a high-profile setting, FEMA was to notify the White House and an aide would recommend to the president which qualified cabinet successors should skip the event. (Constitutionally, foreign-born cabinet secretaries, like current Interior Secretary Sally Jewell—a Brit!—don’t serve in the line of succession.) It falls to a little-known branch of FEMA, the Central Locator Service, to track the whereabouts of the successors daily, and once a month, after the fact, audit a single day to determine whether it had correctly known where each cabinet member was.

The new White House and FEMA procedures got their first test at Reagan’s inaugural. The incoming and outgoing administrations had agreed that Carter’s outgoing defense secretary, Harold Brown, would remain in office past the standard noon departure and ensure that there was a national leader in case something catastrophic happened at the ceremony. “Both sides agreed that something should be done,” a FEMA official explained later. Brown only resigned later on inauguration day once the Reagan team was firmly in control of government’s levers.

The “designated survivor” program would grow more formal in the years to come—the chosen Cabinet member would receive a Secret Service detail for the length of the event and a White House military aide would arrive for the evening with one of the emergency briefcases known as the “Football,” which contain instructions on how to access the nation’s nuclear weapons codes—in case the unthinkable happened and the designated survivor needed to be ready to launch an attack.

The “designated survivor” program, though, raised a new problem: How would the “designated survivor” prove he or she was actually now the president? The government lacked simple procedures for figuring out how to double-check that person’s identity after a decapitation event. Is the person at the other end of the phone really Agriculture Secretary Tom Vilsack (State of the Union 2012)?

“One of the things we discovered is that there was no authentication system,” Reagan’s first FEMA head Louis Giuffrida said in 1981. “If a successor got on the horn and said, ‘I’m the successor,’ and somebody said ‘Prove it,’ [no one could]. So we’re working on that, and FEMA will be the authenticating mechanism to say, ‘Yeah, this guy’s for real. The president’s gone and we don’t know where the vice president is…and this is the man.’”

In the years ahead, FEMA and the White House worked out an elaborate (and classified) system through which a successor would be able to confirm his or her identity, and in subsequent years the “designated survivors” became a common part of Washington lore, and often yielded amusing stories from those who served. Health and Human Services Secretary Donna Shalala recounted the story of how she watched the 1996 State of the Union from the White House and ordered pizza. “I took my staff with me and I ordered pizza for them in the Roosevelt Room,” she said years later. “I went to the Oval Office and for one minute sat in the president's chair and then I got up respectfully and went to watch the speech with my staff.”

Yet, in the wake of the 9/11 attacks, a bipartisan commission examining the nation’s succession planning found that odd—and troubling—quirks persisted that could lead to serious constitutional quandaries in just the sort of situation that Kiefer Sutherland’s character, Secretary of Housing and Urban Development Tom Kirkman, experiences in the TV show.

As clear as the line of succession may appear on paper, legally it would likely prove a much messier proposition the further down the list you go and cabinet officials become involved. And it could get particularly tangled if the president or vice president is only “incapacitated,” rather than killed outright.

It’s not entirely clear, even, that the House speaker or the Senate president pro tem could legally serve as president. Republican Senator John Coryn raised the question during the debate in the early 2000s of what would happen if a speaker of the House or Senate president pro tem ascended to the presidency—and then was challenged by the secretary of state who argued that the legislators didn’t count as constitutional officers, making them ineligible to serve in the presidency. “Believe it or not, the secretary actually has a rather strong case, in my view,” Cornyn said. No less an authority than James Madison himself had argued that the congressional leaders were legislators, not constitutional officers, and thus ineligible to succeed to the presidency. As Cornyn said, “Who is the president? Whose orders should be followed by our armed forces, by our intelligence agencies and by domestic law enforcement bureaus? If law suits are filed, will courts accept jurisdiction? How long will they take to rule? How will they rule? And how will their rulings be respected?”

In the years after 9/11, the so-called “Continuity of Government Commission,” pushed by American Enterprise Institute scholar Norm Ornstein, who has assumed the role of Washington’s succession Cassandra and has spent much of the last 20 years raising troubling questions about the 25th Amendment’s ambiguities, confronted one of the strangest and most nettlesome phrases in “COG” operations. It’s a seemingly unnecessary aside in the language guiding presidential succession known as the “supplantation clause,” which held that a “prior-entitled” presidential successor, that is someone who ranks higher in the official line of succession, could supplant a lower-level Cabinet official who was serving as “acting president.”

For instance, in a situation where the president and the congressional leadership was killed, but the vice president only incapacitated, the secretary of state would presumably serve as “acting president” until the vice president was able to resume his or her responsibility and become the president. But the “supplantation clause” inserted unhelpful ambiguity: Could, after Congress reconstitutes itself, a newly elected speaker of the House or Senate president pro tem insist on replacing the secretary of state even after that person had assumed the office of “acting president”? Could a newly elected speaker supplant a president pro tem? Might the presidency swing wildly in a few days, at the height of a crisis, between different officials and different political parties?

The Continuity of Government Commission tried also to tackle an ongoing problem with presidential succession that had dogged the debate for decades: Even with the idea of designated survivors for major high-profile gatherings and all the evacuation systems in place, on a day-to-day basis everyone in the presidential line of succession lives and works in a tiny radius extending a few miles around the White House and the Capitol. “In the nightmare scenario of terrorists detonating a nuclear device, it is possible that everyone in the line of succession might be killed,” the commission’s executive director, John Fortier, told Congress during one hearing. “Imagine the aftermath: a parade of generals, governors, and under secretaries claiming to be in charge.” It would be the chaos of Al Haig’s “I’m in control here” statement during the Reagan administration writ larger and more fraught.

One proposal, floated during the post-9/11 discussions, would have created a “First Secretary,” a Cabinet official who would have been first-in-line to the presidency after the vice president and whose sole responsibility would be to remain outside of Washington and be the designated survivor to head the shadow government if a catastrophic event destroyed the capital. It would be a job, in essence, to remain in an “undisclosed location” until the worst moment of American history.

Such questions make the nation, under existing rules, particularly vulnerable during presidential inaugurations. The terms of the president and vice president constitutionally expire at noon on January 20th, but their cabinets remained in office until either a resignation is tendered or a successor is confirmed by the Senate—which usually doesn’t happen for hours or even days after an inauguration.

In 2001, as Fortier, the commission leader explained, a terror attack that targeted George W. Bush’s inauguration, might have left the nation with a president carried over from the previous administration who would then serve until Congress had a speaker or president pro tem who would “bump” out the president and serve the rest of the four-year term of office. Fortier said, “A country expecting Republican George W. Bush to take office would have found themselves with a Democratic President Larry Summers. As secretary of the treasury, Summers was the highest-ranking Clinton Cabinet member eligible to serve as President.”


Kiefer Sutherland is back to save the United States of America! No, not as Jack Bauer, but as Thomas Kirkman, the Secretary of Housing and Urban Development, who is the “Designated Survivor,” i.e., the cabinet member selected not to attend the State of the Union Address at which virtually the entire United States government is destroyed.

Just in case you are curious about the legal accuracy of the show, take a look at the Presidential Succession Act of 1947. If the President and the Vice-President are dead, incapacitated or otherwise unable to exercise the powers of the Office of President, here is the order of succession :

  1. Speaker of the House
  2. President pro tempore of the Senate
  3. Secretary of State
  4. Secretary of the Treasury
  5. Secretary of Defense
  6. Generalinis prokuroras
  7. Secretary of the Interior
  8. Secretary of Agriculture
  9. Secretary of Commerce
  10. Secretary of Labor
  11. Secretary of Health and Human Services
  12. Secretary of Housing and Urban Development
  13. Secretary of Transportation
  14. Secretary of Energy
  15. Secretary of Education
  16. Secretary of Veterans Affairs
  17. Secretary of Homeland Security.

I’ve enjoyed the first two episodes of the show. Check it out!

Pasidalinti:

Kaip šitas:

Susijęs

2 Comments on ““Designated Survivor” And The Presidential Succession Act”

The real constitutional quirk here is the fact that the Senate president pro tempore – a near-meaningless office, generally given to the Senator who has served the longest – is THIRD IN LINE to the presidency. Today, Orrin Hatch could be president if Obama, Biden, and Paul Ryan all got bird flu or ebola. Orrin Hatch is in his 80s. Years ago, Robert Byrd was the president pro tempore and if memory serves he died in his 90s. If anything in the constitution needs to be mopped up, this does. I’m enjoying the program too, Dan!

Since Dr. Ben Carson was Chief of Housing and Development, is he the new Designated Survivor?


Žiūrėti video įrašą: G. Paluckas prabilo apie galimą įpėdinį, jei S. Skvernelis pasitrauktų iš valdžios